האיחוד האירופי מנסח כללים חדשים על השעיית נסיעות ללא ויזה למדינות שלישיות

נציגי המדינות החברות בפרלמנט של האיחוד האירופי (EU) מתקדמים בניסוח תקנות חדשות על השעיית נסיעות ללא ויזה למדינות שלישיות.

החקיקה החדשה תשפיע על 61 מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי, כולל בריטניה (בריטניה), שאזרחיה יכולים לנסוע לאזור שנגן ללא ויזה.

אזרחים ממדינות אלה ללא ויזה יכולים לשהות באזור שנגן למשך 90 ימים בכל תקופה של 180 יום.

"החוק החדש הזה, כאשר יאושר, יחזק את ארגז הכלים של האיחוד האירופי להתמודדות עם מצבים שבהם נסיעות ללא ויזה מנוצלות לרעה או פועלות נגד האינטרסים של האיחוד האירופי", נכתב בהודעת המועצה האירופית.

טיוטת ההסכם, שנחתמה ב-13 במרץ 2024, תאפשר למועצה האירופית להתחיל במשא ומתן עם הפרלמנט האירופי.

שני הצדדים חייבים להגיע לקונצנזוס כדי לנסח את המסמך המשפטי הסופי המעדכן את כללי ההשעיה ללא ויזה למדינה שלישית.

עילות חדשות להשעיית השעיית נסיעות ללא ויזה

התקנות המעודכנות ירחיבו את אפשרויות האיחוד האירופי לטפל בשימוש לרעה בנסיעות ללא ויזה באיחוד האירופי.

הוא הוסיף עילות חדשות לאיחוד האירופי להשעות נסיעות ללא ויזה למדינה שלישית. אלו כוללים

מדיניות לא מותאמת ללא ויזה

הראשון הוא כאשר מדינה ללא ויזה אינה מתיישרת עוד עם מדיניות האיחוד האירופי ללא ויזה.

דוגמה לכך היא הגדלת הגעות לאיחוד האירופי, במיוחד כאשר המדינה השלישית ממוקמת קרוב לאיחוד האירופי.

תוכניות אזרחות למשקיעים

תוספת שנייה לסיבות אפשריות להשעיה ללא ויזה היא כאשר המדינה השלישית מפעילה תוכנית אזרחות למשקיעים.

תוכנית אזרחות משקיעים מציעה אזרחות/תושבות להשקעה ללא צורך בקישור אמיתי למדינה.

משקיעים זרים מקבלים לעתים קרובות אזרחות עם מעט או ללא בדיקות רקע.

בכך הם מקבלים דרכון מאותה מדינה שלישית, המאפשר כניסה ללא ויזה לאזור שנגן.

האיחוד האירופי מתח פעמים רבות ביקורת על תוכניות כאלה, לא רק על אלו המופעלות על ידי מדינות שלישיות אלא גם על ידי מדינות החברות באיחוד האירופי.

תוכניות אזרחות משקיעים יכולות לשמש נקודת כניסה בדלת אחורית לפושעים ואנשים מושחתים באירופה.

היעדר חוקים ונהלים לאבטחת מסמכים

שלישית היא איומים וחסרונות היברידיים בחוקי אבטחת מסמכים או נהלים.

חוקי אבטחת מסמכים מתייחסים לחקיקה שנוצרה כדי להגן על מידע רגיש או סודי הכלול במסמכים.

חוקים אלה מונעים גישה בלתי מורשית, שימוש, חשיפה או השמדה של מידע כזה.

ירידה פתאומית ביחסי האיחוד האירופי

נציגי המדינות החברות גם החליטו להוסיף בטיוטה השעיית נסיעות ללא ויזה במקרה של ירידה "משמעותית ופתאומית" ביחסי האיחוד האירופי עם המדינה השלישית.

זה חשוב במיוחד לנושאים הקשורים ל"זכויות אדם וחירויות יסוד".

עילות קיימות להשעיית נסיעות ללא ויזה

נכון לעכשיו, ממשלת האיחוד האירופי כבר קבעה את העילות הבאות להשעיית נסיעות ללא ויזה למדינות אחרות.

• חלה עלייה משמעותית במספר האזרחים שאינם תושבי האיחוד האירופי שסורבו או שוהים יותר באזור שנגן.
• מספר בקשות המקלט חסרות הבסיס מאזרחי מדינה שלישית עם שיעור הכרה נמוך גדל באופן משמעותי.
• המדינה אינה משתפת פעולה עם האיחוד האירופי לגבי קבלה חוזרת או קבלה של אנשים שהתבקשו לעזוב את שטח האיחוד האירופי. זה יכול לנבוע מסיכון או איום מיידי על תקנת הציבור או ביטחון הפנים, כגון עבירות פליליות מוגברות.
• המדינה לא הצליחה לעמוד במדדים לליברליזציה של ויזה כדי להשיג מעמד ללא ויזה. זה כתוב בצורה ברורה יותר בתקנה החדשה.

סף השעיה ללא ויזה ומשך הזמן

המועצה האירופית פירטה גם את הספים או אמות המידה להפעלת השעיית נסיעות ללא ויזה.

המדינות החברות באיחוד האירופי קבעו את הרף על 30 אחוז במקום 50 אחוז המוצע.

זה חל על עליות במקרים של סירוב כניסה ושהות יתר, בקשות מקלט לא מבוססות ועבירות פליליות חמורות.

מצד שני, הרף לקביעה אם שיעור ההכרה במקלט נחשב נמוך נקבע על 20 אחוז במקום ארבעה אחוזים המוצעים.

תקופת ההתייחסות לזיהוי נסיבות העלולות להוביל להשעיה ללא ויזה עודכנה לחודשיים לפחות.

זה יאפשר לשקול תקופות ממושכות יותר, כגון מגמות שנתיות, במקום רק שינויים פתאומיים בנסיבות הרלוונטיות.

תקופת ההשעיה הזמנית לפטור מוויזה הוארכה מ-9 ל-12 חודשים. לאיחוד האירופי יש גם אפשרות להאריך אותו ל-24 חודשים נוספים.

על פי הכלל הנוכחי, משך השעיית הנסיעה הזמנית ללא ויזה הוא ל-18 חודשים בלבד.

במהלך תקופת ההשעיה, הנציבות האירופית תיזום דיונים עם המדינה השלישית כדי לטפל בבעיות שגרמו להשעיה.

"אם לא יימצא פתרון לתיקון המצב, האיחוד האירופי יכול להחליט לבטל לצמיתות את משטר הנסיעות ללא ויזה", נכתב בהודעה.

האיחוד האירופי על שיפור אבטחת הגבולות

עדכון החוקים הנוכחיים על השעיית נסיעות ללא ויזה למדינות שלישיות נועד להילחם ב"אתגרי הגירה וביטחון משמעותיים".

לדוגמה, שהות מופרזת ובקשות מקלט לא מבוססות עלולות להוביל להגירה לא סדירה.

האיחוד האירופי אמור ליישם עוד פתרונות ואמצעי הגנה כדי לשפר את אבטחת גבולותיו.

מערכת הגבול הביומטרי האוטומטית החדשה שלה, מערכת הכניסה/יציאה (EES), תופעל באוקטובר 2024.

נוסעים ללא ויזה ומחזיקי אשרת שהייה קצרה המבקרים באזור שנגן של האיחוד האירופי חייבים לרשום טביעות אצבע וסריקות פנים בגבול.

ה-EES יתעד כניסה, יציאה וסירובים, וכן יזהה אנשים שנשארים יותר מדי וכאלה המשתמשים במסמכי הונאה.

לפני הנסיעה לאזור שנגן, נוסעים ללא ויזה חייבים גם להשיג מערכת מידע ואישור נסיעות אירופית (ETIAS).

ה-ETIAS, שפועל בדומה לאישור הנסיעות האלקטרוני של בריטניה (UK ETA), אמור להשיק באמצע 2025.

גם בריטניה והאיחוד האירופי חתמו לאחרונה על הסכם שיתוף פעולה למאבק בהגירה בלתי חוקית באזור.