ועדת הביקורת האירופית של בריטניה הודיעה על תחילתה של חקירה יסודית של מערכת הכניסה/יציאה המוצעת של האיחוד האירופי (EES) , אשר אמורה לבצע רפורמה בניהול הגבולות עבור נוסעים הנכנסים ויוצאים מאזור שנגן. המערכת שואפת לחדש את ביקורת הגבולות על ידי החלפת השיטה המסורתית של החתמת דרכונים במערכת IT אוטומטית.
עם ההשקה הפוטנציאלית בסתיו 2024, הוועדה בוחנת כעת את ההשלכות שעשויות להיות למערכות אלו על גבולות בריטניה ופעולות בנמלים, במיוחד אלה המיישמות בקרות 'צמודות זו לזו'.
השפעה על גבולות ומבצעים של בריטניה
ה-EES נועד לשפר את אכיפת הביטחון והמדיניות בתוך אזור שנגן , אך הצגתו עוררה דאגות משמעותיות בקרב רשויות הגבול והמפעילים בבריטניה.
סר וויליאם קאש, יו"ר ועדת הביקורת האירופית, הדגיש את הדחיפות לחקור את ההשלכות על נמלים ומטיילים בבריטניה בעקבות משוב מדאיג ממפעילי נמלים לגבי שיבושים צפויים, במיוחד עבור תחבורה חוצת ערוצים.
חוסר היכולת להירשם מראש ל-EES מרחוק היא סוגיה מרכזית, מכיוון שהיא עלולה להוביל לאתגרים לוגיסטיים בנמלים בבריטניה כמו דובר ופולקסטון, המבצעות ביקורת גבולות עבור האיחוד האירופי על אדמת בריטניה.
שיבושים פוטנציאליים באתרי בקרה צמודים
בנמלים המפעילים בקרות צמודות זו לזו, ה-EES צפוי להביא לתהפוכות ניכרות, ולעורר דאגה בוועדה. ייתכן שמטיילים ייאלצו לעזוב פיזית את רכביהם כדי לעבור את הבדיקות הנדרשות, מה שעלול להוביל לעיכובים משמעותיים.
הוועדה, כפי שהדגיש סר קאש, דוגלת בהגשת ראיות ממומחים כדי להבין ולטפל באתגרים שה-EES מציג, במיוחד בלונדון סנט פנקראס אינטרנשיונל , פולקסטון ודובר.
הבנת ה-EES והקריאה לראיות
במהלך 15 השנים האחרונות, תוכניות האיחוד האירופי עבור EES התפתחו, עם הצעות ראשוניות החל מפברואר 2008. אתגרים המעכבים את יישומו, שהיו אמורים במקור לשנת 2022, נמצאים בבדיקה.
הוועדה בוחנת את ההשפעה על חווית הנסיעה עבור אזרחים שאינם באיחוד האירופי ובוחנת האם רישום מרחוק ל-EES צריך להיות מותר, במיוחד עבור מדינות עם תקני אבטחה דומים לאלו של האיחוד האירופי. המועד האחרון להגשת ראיות בכתב נקבע לשעה 17:00 ב-12 בינואר.
החקירה מתעמקת גם בהשלכות הרחבות יותר של מערכות נסיעות אלקטרוניות חדשות, כולל מערכת המידע וההרשאות לנסיעות באירופה הקרובה של האיחוד האירופי (ETIAS) ותוכנית הרשאות נסיעות אלקטרוניות של בריטניה . סוגיות הנוגעות ליכולת הפעולה ההדדית של מערכות אלו והשפעתן על הנוסעים והמפעילים מעניינים במיוחד את הוועדה.
תפקידה של ועדת הביקורת האירופית
ועדת הביקורת האירופית , ועדה נבחרה של Commons Select, ממלאת תפקיד מכריע בהערכת מסמכי האיחוד האירופי הנוגעים לחשיבותם המשפטית ו/או הפוליטית, במיוחד אלה הרלוונטיים לפרוטוקול צפון אירלנד של הסכם הפרישה של בריטניה/איחוד האירופי.
עם פגישות סדירות וחקירות על יחסי בריטניה/איחוד האירופי, הוועדה היא שחקן מפתח בניווט הדינמיקה שלאחר הברקזיט ובהבטחה שהאינטרסים של בריטניה מיוצגים ומוגנים.
מבקרים באיחוד האירופי ו-EES Evolution
היישום הממשמש ובא של ה-EES של האיחוד האירופי מסמן שינוי משמעותי באופן שבו מבקרים, כולל אלה מאזור שנגן, יחוו את ניהול הגבולות. שינוי זה רלוונטי במיוחד עבור נוסעים תחת משטר ה-ETIAS .
עבור תיירים ומבקרים לטווח קצר, ה-EES מבטיח כניסה יעילה אך גם דורש הקפדה רבה יותר על משכי האשרה והתנועה בתוך אזור שנגן. השפעת המערכת משתרעת על קשת רחבה יותר של מבקרים ארוכי טווח, כגון משפחות העוברות דירה, משקיעים, נוודים דיגיטליים וסטודנטים. קבוצות אלו חייבות לנווט בנוף חדש שבו תנועותיהן מתועדות ונבדקות בקפדנות רבה יותר, מה שעלול להשפיע על החלטות על שהות ממושכת או כניסות חוזרות.
ה-EES יכול גם להשפיע על ההחלטות של אלה הרואים באיחוד האירופי כיעד ללימודים, עבודה או השקעה, בהינתן המעקב המוגבר ומעקב אחר הנתונים.
מדיניות ההגירה של האיחוד האירופי בעידן ה-EES
הצגת ה-EES היא רגע מרכזי עבור מדיניות ההגירה של האיחוד האירופי, ומאותת על מהלך לקראת גישות מונחות טכנולוגיות וממוקדות נתונים יותר. לשינוי הזה יש השלכות עמוקות על מסגרת ההגירה הרחבה יותר, שעשויה לעצב מחדש את האופן שבו האיחוד האירופי מנהל לא רק ביקורים קצרי טווח במסגרת ויזת ETIAS/שנגן, אלא גם הגירה ארוכת טווח.
על ידי דיגיטציה של רישומי כניסה ויציאה, האיחוד האירופי שואף לשפר את אכיפת הביטחון והמדיניות, מה שעלול להוביל לבדיקה קפדנית יותר של בקשות וחידושים להגירה. ה-EES יכול לשמש כזרז למדינות החברות להעריך מחדש את מדיניות ההגירה שלהן, במיוחד בניהול האיזון בין דאגות ביטחוניות והצורך בכישרון ובהשקעה. הערכה מחודשת זו עשויה להוביל למדיניות מגוונת יותר, הנותנת מענה לצרכים של קבוצות מגוונות כמו יזמים, אנשי מקצוע מיומנים ופליטים.
הנתונים שנאספו על ידי ה-EES יכולים גם להודיע לשינויי מדיניות עתידיים, ולהפוך את כללי ההגירה של האיחוד האירופי למתאימים יותר למגמות ואתגרים גלובליים מתפתחים.
כתיבת תגובה