מערכת הכניסה/יציאה של האיחוד האירופי מקבלת תאריך השקה חדש באוקטובר 2024

לאחר עיכובים מרובים, למערכת הגבולות האוטומטית החדשה של האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) יש כעת תאריך השקה שנקבע בשנת 2024.

מערכת הכניסה/יציאה של האיחוד האירופי (EES) תפעל ב-6 באוקטובר 2024, כפי שדווח על ידי ה- Independent .

כך לפי Eurotunnel, מפעילת שירות ההסעות ברכבת בין קאלה שבצרפת לפולקסטון בבריטניה (בריטניה).

ה-EES הוא " IT אוטומטי מערכת לרישום נוסעים ממדינות שלישיות, הן מחזיקי אשרת שהייה קצרה והן נוסעים פטורים מאשרות, בכל פעם שהם חוצים גבול חיצוני של האיחוד האירופי".

הסוכנות של האיחוד האירופי לניהול תפעולי של מערכות IT בקנה מידה גדול בתחום החופש, הביטחון והצדק (eu-LISA) מפקחת על הפרויקט.

הוצע לראשונה בשנת 2008, יישום ה-EES נדחה מספר פעמים. המדינות החברות באיחוד האירופי התקשו לשלב את מערכת הגבולות המורכבת עם מסד נתונים מרכזי בתשתית הקיימת שלהן.

המדינות החברות חייבות לאשר עד אוגוסט 2024 שהן מוכנות להשקת ה-EES.

ה-eu-LISA, שנקבע בתחילה ב-2021, עיכב את השקת ה-EES למאי 2022 ולאחר מכן דחף אותו שוב לספטמבר 2023.

באוקטובר 2023 אישרה מועצת המשפטים והפנים של המועצה האירופית ציר זמן חדש של EES לסתיו 2024.

העיתוי מונע עיכובים אפשריים כאשר מטיילים משתתפים במשחקים האולימפיים בפריז, צרפת, ביולי ואוגוסט 2024.

מהי מערכת הכניסה/יציאה?

מטרת ה-EES היא להגביר את אבטחת הגבול של אזור שנגן של האיחוד האירופי. בגבולותיה, אזרחי המדינות החברות בה מורשים לנסוע ללא הגבלה יחסית.

אזור שנגן כולל את רוב 27 המדינות החברות באיחוד האירופי מלבד בולגריה, קפריסין, אירלנד ורומניה. עם זאת, הוא כולל את שוויץ ואת מדינות האזור הכלכלי האירופי (EEA) איסלנד, נורבגיה וליכטנשטיין.

מטיילים הפטורים מאשרות ומי שזקוק לויזה לשהייה קצרה כדי להיכנס לאזור שנגן חייבים להגיש טביעות אצבע וביומטריה של הפנים בגבול.

זה כולל אזרחים בריטים הנחשבים לאזרחים צד שלישי לאחר יציאת בריטניה מהאיחוד האירופי ב-2020.

ה-EES, לעומת זאת, אינו משפיע על אזרחים שאינם באיחוד האירופי עם היתרי שהייה במדינות החברות.

במקום להחתים דרכונים עם ההגעה לגבול, ה-EES יתעד כניסות ויציאות באופן אלקטרוני.

הוא ירשום ויאחסן את שמו של האדם, סוג מסמך הנסיעה, טביעות אצבע ותמונות פנים, ותאריך ומקום ההגעה והעזיבה.

ה-EES ירשום גם סירובי כניסה. זה יקל על זיהוי מי ללא אישור כניסה וששהה מופרז באזור שנגן.

בדיקת מערכת הגבולות הדיגיטלית החדשה תגלה גם אנשים המשתמשים בזהות ודרכונים בדויים.

כיצד פועלת מערכת הכניסה/יציאה

ברגע שה-EES פועל, אזרחים של מדינות שלישיות חייבים להגיש טביעות אצבע וביומטרית פנים עם הגעתם לגבול האיחוד האירופי. קצין מג"ב יפקח על כך בביקור הראשון.

בביקורים הבאים, המטיילים יצטרכו להשתמש רק באחת, טביעת אצבע או ביומטרית פנים, כדי לאשר את רשותם.

נתוני מטייל יישארו תקפים במערכת ה-EES למשך שלוש שנים.

בכל פעם שמטייל מבקר באזור שנגן, המערכת תתאפס ותשמור את הנתונים למשך שלוש שנים נוספות או עד לפקיעת תוקף הדרכון של הנוסע.

טביעות אצבעות של בעלי אשרות שהייה קצרות כבר יישמרו במערכת המידע של ויזה (VIS). הם לא יישמרו שוב ב-EES.

בעיות בקרת גבולות עם ה-EES

למרות ההבטחה לבדיקות גבולות מהירות יותר, מערכות ה-EES מציגות מספר בעיות למפעילים. לרבים אין מקום לבדיקת טביעות אצבע וסריקות ביומטריות לפנים בין המעברים הצפופים.

בנובמבר 2023, ועדת הביקורת האירופית של בריטניה החלה בחקירה של ההשפעות שעשויות להיות ל-EES על גבולות ופעולות נמלים, במיוחד אלה המיישמות בקרות 'צמודות זו לזו'.

אלה כוללים, בין היתר, את נמל דובר ואת מסוף היורוטננל בפולקסטון, שניהם ממוקמים בקנט, דרומית לאנגליה. בגבולות אלה, הבדיקות נעשות בשני הכיוונים.

בקרות הגבולות של האיחוד האירופי מתבצעות על אדמת בריטניה במעברים אלה. פקידים צרפתים גם בודקים מסמכים לפני שמטיילים עולים על תחבורה חוצה ערוצים.

במסגרת ה-EES, לא ניתן לבצע בדיקות כקבוצה. כל רכב הנושא נוסעים מחוץ לאיחוד האירופי חייב לעצור ולתת לכל הנוסעים לרדת כדי להירשם לביומטריה בזמן תנועה חיה.

זה עלול לגרום לעיכובים משמעותיים והוא "לא בטוח מיסודו", אמר טים רירדון, ראש היציאה מהאיחוד האירופי לנמל דובר. הוא דיבר בפגישת איסוף ראיות בעל פה עם ועדת בית הלורדים לצדק ופנים.

גם לנמל דובר וגם למסוף פולקסטון יש מקום מוגבל לעיבוד נוסף.

מצד שני, חברות התעופה חייבות לוודא את זכאות המטיילים לפחות 48 שעות לפני היציאה.

חברות התעופה חייבות לשלוח שאילתות אימות למערכת EES. לאחר מכן, הוא יודיע לחברות התעופה אם נוסע זכאי לנסוע ולהעלות עליו.

חברות התעופה יישאו באחריות לאפשר לנוסעים שאינם זכאים לעלות למטוסיהם.

לפי מסמך שהגישה חברת האם של Ryanair לוועדת הביקורת האירופית של בית הנבחרים בבריטניה, המועד האחרון של 48 שעות "ארוך מדי" ועלול לסכל מכירת כרטיסים מאוחרת.

ה-EES, ETIAS ו-ETA של בריטניה

לאחר השקת EES באוקטובר 2024, מערכת היתרי הנסיעה האלקטרונית החדשה של האיחוד האירופי, ה- European Travel and Information and Authorization (ETIAS), תחל באמצע 2025.

ה-ETIAS דומה לאישור הנסיעות האלקטרוני של בריטניה (ETA). כל האזרחים הזרים שאינם צריכים ויזה כדי להיכנס לאזור שנגן חייבים לקבל ETIAS. זה כולל אזרחי בריטניה.

ועדת הביקורת האירופית של בריטניה תבחן גם את סוגיות התפעול ההדדיות האפשריות של מערכות EES, ETIAS ו-ETA בבריטניה ואת השפעתם על נוסעים ומפעילים.