האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) אישר רשמית את השקת מערכת הכניסה/יציאה המיוחלת (EES) ב-10 בנובמבר 2024.
ה-EES היא מערכת חדשה לבדיקת גבולות אוטומטית שנועדה לחזק את ניהול הגבולות ברחבי אזור שנגן.
זה ישנה את עיבוד הדרכונים והוויזות, וישפיע על מיליוני מטיילים שנכנסים ויוצאים מהאזור מדי שנה.
נציבת האיחוד האירופי לענייני פנים, אילווה ג'והנסון, אישרה את השקת ה-EES בנאומו ב-eu-LISA .
eu-LISA היא סוכנות האיחוד האירופי האחראית על מתן תמיכה טכנולוגית למאמצי מדינות האיחוד להפוך את אירופה לבטוחה יותר.
ג'והנסון אמר כי ההחלטה הגיעה לאחר דיאלוג אינטנסיבי עם המדינות החברות באיחוד האירופי.
"נדרשים על פי חוק צעדים שונים לפני שהנציבות תוכל לקבל את ההחלטה הרשמית", אמר בנאומו.
"אבל אני גאה לחשוף היום שה-10 בנובמבר הוא יום היעד", הכריז ג'והנסון.
האיחוד האירופי התכונן ל-EES כבר שנים, והשקתו מהווה אבן דרך משמעותית במאמציה של אירופה למודרניזציה של בקרות הגבולות.
ביולי, ה-Independent דיווח לראשונה כי השקת ה-EES נדחתה מתאריך השקת אוקטובר יחד עם צעדי מגירה אחרים נגד עיכובים צפויים.
מהו ה-EES?
מערכת הכניסה/יציאה (EES) היא מערכת דיגיטלית חדשה שתתעד תנועות של אזרחים מחוץ לאיחוד האירופי באזור שנגן.
זה יחליף את הנוהג הנוכחי של החתמת דרכונים ידנית, מה שיהפוך את התהליך למהיר ומדויק יותר.
ה-EES יאסוף מידע אישי ודרכון, נתונים ביומטריים כגון טביעות אצבע ותמונות פנים, ותאריך ומקום הכניסה והיציאה.
המערכת תשמור מידע זה במאגר מידע מרכזי הנגיש לרשויות הגבול ברחבי אזור שנגן.
המטרה העיקרית של ה-EES היא לשפר את האבטחה ולהבטיח כי כללי הוויזה יתבצעו בקפדנות רבה יותר.
המערכת תעזור לזהות אנשים שמאריכים את השהות שלהם. הנושא המשמעותי הזה היה קשה למעקב עד כה.
השפעת EES על מטיילים
עבור נוסעים, ה-EES פירושו כמה שינויים במעברי הגבול הן עבור נוסעים שאינם בעלי ויזה והן עבור בעלי אשרת שהייה קצרה.
אזרחים שאינם תושבי האיחוד האירופי, כולל תיירים ונוסעים עסקיים, יקלטו את הנתונים הביומטריים שלהם כאשר הם נכנסים או יוצאים מאזור שנגן.
כאשר נוסע מחוץ לאיחוד האירופי מבקר באיחוד האירופי בפעם הראשונה, עליו לרשום נתונים אישיים, דרכונים ונתונים ביומטריים בפני קצין גבול של האיחוד האירופי.
רישום ביומטרי ראשוני זה יגדיל את זמן העיבוד של הנוסעים, במיוחד במעברי גבול עמוסים בין בריטניה לאיחוד האירופי.
הדבר עלול לגרום לזמני המתנה ארוכים יותר בביקורת הגבולות, במיוחד בשלבי היישום הראשונים.
עם זאת, האיחוד האירופי מבטיח שהמערכת תעזור להאיץ את התהליך בטווח הארוך.
בהצהרה שפורסמה לאחרונה, הדגיש הנציב ג'והנסון את חשיבות ה-EES במודרניזציה של גבולות אירופה.
היא הצהירה, "מערכת הכניסה/יציאה היא מרכיב מרכזי במאמצים שלנו להפוך את אזור שנגן לבטוח ויעיל יותר".
דחיפה לאבטחה ויעילות
ה-EES יאפשר ניהול טוב יותר של מטיילים באיחוד האירופי ויעזור לזהות איומים ביטחוניים ואנשים שמאריכים את הוויזה שלהם.
על ידי מערכת מרכזית שעוקבת אחר כל הכניסות והיציאות, הרשויות יכולות לזהות ביתר קלות את אלו שעלולים להוות איום על ביטחון הציבור.
המערכת גם תקל על איתור מסמכי נסיעה הונאה ותסייע במאבק בהגירה הבלתי חוקית .
יתרון משמעותי נוסף הוא היעילות שהוא מביא לניהול הגבולות.
מערכות אוטומטיות כמו EES יכולות לעבד כמויות גדולות של נתונים מהר יותר מאשר בדיקות ידניות.
זה גם יפחית את העומס על שומרי הגבול ויזרז את זרימת המטיילים.
זה חשוב במיוחד עבור שדות תעופה עמוסים ומעברים יבשתיים, שבהם עיכובים עלולים לגרום לשיבושים משמעותיים.
אתגרים, הכנות להשקת EES
למרות היתרונות, השקת ה-EES לא הייתה נטולת אתגרים ועמדה בפני עיכובים מרובים.
זה נבע בחלקו מקשיים טכניים והצורך להבטיח שכל המדינות החברות יהיו מוכנות ליישם את הנהלים החדשים.
האיחוד האירופי עובד בשיתוף פעולה הדוק עם ממשלות לאומיות כדי להבטיח מעבר חלק למערכת החדשה.
רשויות בקרת גבולות באיחוד האירופי עוברות הכשרת EES כדי להכיר את עצמן עם טכנולוגיה ונהלים חדשים.
האיחוד האירופי גם השקיע בשדרוג תשתיות הגבול כדי להתאים למערכת החדשה.
עם זאת, מומחים רבים בענף הנסיעות והתחבורה חוששים שה-EES עלול להוביל לשיבושים גדולים בנסיעות ולכאוס.
המשמעות היא קווים מתפתלים במסופים מצומצמים בחלל, זמני המתנה ארוכים למכוניות וקרונות ופקק תנועה מאסיבי.
העיכובים צפויים להיות גרועים יותר בגבולות העמוסים בין בריטניה לאיחוד האירופי, כמו נמל דובר , מנהרת התעלה וטרמינל סנט פנקראס בלונדון.
בריטניה ביקשה מהאיחוד האירופי תקופת השקה רכה של שישה חודשים , המאפשרת לפקידי הגבול של האיחוד האירופי להשעות את פעולות ה-EES כאשר התורים הופכים בלתי ניתנים לניהול.
בסופו של דבר, בריטניה מתכננת להרחיב את הפעילות עבור פקידי הגבול הצרפתיים ברציפים המערביים של נמל דובר כדי להקל על בדיקות EES.
רבים גם חוששים שהמערכת שלא נבדקה יחסית עלולה לגרום לשיבושים נוספים בנסיעה במקרה של תקלה, בדומה לכשלים בשערים אלקטרוניים .
מבט קדימה מעבר להשקת EES
השקת EES היא חלק מהאסטרטגיה הרחבה יותר של האיחוד האירופי לשיפור ניהול הגבולות והביטחון שלו.
המערכת תשתלב עם מאגרי מידע אחרים של האיחוד האירופי, כגון מערכת המידע של ויזה (VIS) ומערכת המידע של שנגן (SIS).
זה ייתן למדינות החברות באיחוד האירופי מבט מקיף על מי שנכנס ויוצא מהאזור.
בעתיד, האיחוד האירופי יציג את מערכת המידע וההרשאות האירופי לנסיעות ( ETIAS ).
תוכנית ה-ETIAS תדרוש מנוסעים פטורים מאשרות לקבל אישור לפני הנסיעה לאזור שנגן.
ה-ETIAS יושק ב-2025 ויעבוד עם ה-EES כדי לחזק עוד יותר את אבטחת הגבולות.
מטיילים המתכננים לבקר באירופה לאחר ה-10 בנובמבר וב-12 החודשים הבאים צריכים להתכונן לשינויים.