סקוטלנד עשתה צעד משמעותי בניהול זרם התיירים על ידי העברת הצעת חוק על מס תיירים.
ההצעה, המכונה חוק לוי המבקרים, אושרה על ידי הפרלמנט הסקוטי ב-28 במאי 2024.
זה מאפשר לעיירות ברחבי סקוטלנד לגבות מהתיירים תשלום לילי קטן עבור לינה בשטח השיפוט שלה.
זה כולל לינות בבתי מלון בעיר, השכרות לטווח קצר ומקומות לינה אחרים בתשלום.
הצעת חוק לוי המבקרים שואפת להגביר את הכלכלות המקומיות תוך ניהול השפעות התיירות.
ההכנסות שיגבו ממס התיירים יושקעו מחדש בשירותים ושירותים מקומיים.
ובכל זאת, ממשלת סקוטלנד הדגישה שהיישום המוקדם ביותר של כל היטל יהיה באביב 2026.
חקיקה היסטורית לניהול תיירות בסקוטלנד
העברת חוק לוי המבקר הופכת את סקוטלנד למדינה המרכיבה את בריטניה הראשונה שהטמיעה מסגרת מס תיירים ארצית.
הצעת החוק שהוצעה לראשונה בשנת 2019, מהווה אבן דרך עבור בריטניה, ומספקת לרשויות המקומיות את האוטונומיה להטיל היטלי מבקרים.
היטל המבקרים או מס התיירות יחולו כאחוז מעלות האירוח עבור שהות פנאי ועסקים כאחד.
היוזמה שואבת השראה מהיטלים דומים בערים אירופיות כמו אמסטרדם וברלין.
מסי תיירות ביעדים כאלה תרמו בהצלחה לכלכלות המקומיות.
בירת סקוטלנד, אדינבורו , הייתה תומכת קולנית בהיטל.
קאמי דיי, מנהיג מועצת העיר, תיאר את האישור כ"יום משמעותי" עבור אדינבורו, לפי הדיווח של TTG Media.
הוא מקווה שאדינבורו תהיה בין הערים הראשונות שהטמיעו מס תיירים ותרוויחו מהיותם "אחד היעדים הפופולריים בעולם".
יום גם הדגיש את היתרונות הפוטנציאליים לתשתיות ולשירותים של העיר.
יישום היטל מבקרים ומעורבות קהילתית
לפני יישום היטל מבקרים, מועצות סקוטלנד חייבות להתייעץ באופן נרחב עם קהילות, עסקים וארגוני תיירות.
תקופת התייעצות זו חיונית כדי להבטיח שמערכת ההיטלים תהיה הוגנת ומועילה לכל בעלי העניין.
לאחר התייעצויות אלו, ישנה תקופת יישום של 18 חודשים לסיום דרכי הניהול והגבייה.
בעוד יום חבר המועצה של אדינבורו התאכזב מתקופת היישום, הוא זיהה שתחום האירוח יזדקק ל"זמן הכנה נוסף".
"אנחנו, כמובן, נמשיך לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם המגזר, ביקור סקוטלנד ושותפים נוספים כדי לפתח את התוכנית בחודשים ובשנים קדימה", הוסיף.
החקיקה כוללת גם כמה הוראות מרכזיות כדי לטפל בחששות ולהבטיח הוגנות:
- אנשים המקבלים קצבאות נכות מבריטניה או ממשלת סקוטלנד פטורים מתשלום מס התיירים.
- לשרים הסקוטיים יש גם סמכות להגביל את מספר הלילות שניתן להחיל את ההיטל.
- גם מועצות המכניסות היטל חייבות להקים פורום שיפקח על יישומו והשפעתו.
כרגע מפותחים הנחיות לרשויות המקומיות כדי לסייע בתהליך זה.
בנוסף, ממשלת סקוטלנד תבחן את החוק שלוש שנים לאחר חקיקת ההיטל הראשון, על מנת להבטיח שהוא יישאר יעיל ורלוונטי.
הטבות ושימוש אסטרטגי בקרן לוי מבקרים
ההכנסות מהיטל מבקרים צפויות לספק זרם מימון בר קיימא לשירותים מקומיים, פעילויות תרבות ושיפורי תשתית.
הניתוח של ממשלת סקוטלנד הראה כי מס תיירות צנוע של בין 1 ל-2 ליש"ט לחדר ללילה עשוי להניב הכנסות של בין 237 ל-495 מיליון ליש"ט לרשויות המקומיות מדי שנה.
אדינבורו מתכננת להשתמש בכספים אלה כדי לתמוך בסצנת התרבות התוססת שלה ולשמור על מעמדה כיעד תיירות עולמי מוביל.
שר ההשקעות של סקוטלנד, טום ארתור, מאמין שהיטלי מבקרים ישפרו את המוניטין של סקוטלנד כיעד בר קיימא.
"חיפשנו לספק גמישות רבה ככל האפשר לרשויות המקומיות", אמר.
רשויות מקומיות יכולות להתאים אישית את היטלי המבקרים כדי לענות על צרכיהן תוך התחשבות בהשפעות על התיירות והכלכלה המקומית.
עם זאת, ארתור הוסיף כי המועצות חייבות "להקשיב לעסקים כדי להקל עליהם ככל האפשר לאמץ את הצעדים הללו".
מנכ"ל UKHospitality לסקוטלנד, ליאון תומפסון, הביע דאגה לגבי העלות הנוספת של המס עבור תיירים.
הוא אמר שזה עלול להעמיד את המדינה בנחיתות תחרותית בהשוואה ליעדים אחרים שאין להם את זה.
תומפסון גם הדגיש את הנטל הכספי הפוטנציאלי על ספקי הלינה.
מלונות, השכרות לטווח קצר וכו' עשויים להצטרך להשקיע במערכות IT וניהול חדשות כדי לנהל את ההיטל.
היטלי מבקרים ומסי תיירות אחרים בבריטניה
מנצ'סטר סיטי הייתה היעד הראשון בבריטניה שהטיל "חיוב מבקרים" של 1 פאונד לחדר ללילה החל מאפריל 2023.
לאחר שנה בלבד, מס התיירים של מנצ'סטר גייס כ-2.8 מיליון ליש"ט , במטרה לממן צעדים למשוך יותר מבקרים.
עיירות החוף בורנמות', קרייסטצ'רץ' ופול (BCP) יטילו הבאת היטל מבקרים החל מיולי 2024.
מס התיירים של BCP, שיגרום לתיירים לשלם 2 ליש"ט לחדר ללילה, צפוי להניב 12 מיליון ליש"ט בחמש השנים הקרובות.
ערים נוספות שמתכננות להטיל מס תיירים הן קיימברידג' ועיירות החוף קורנוול ודבון.
הממשלה הוולשית הציעה גם היא להנהיג חקיקה דומה אך טרם הציעה ציר זמן.
באנגליה, לעומת זאת, אין תוכניות להציע מדיניות כלל-ארצית לגבי היטלי מבקרים.
עם זאת, ברגע שהתכנית החדשה לאישור נסיעות אלקטרוני (ETA) תושמה במלואה, כל האזרחים שאינם בעלי ויזה המבקרים בבריטניה יצטרכו לשלם תוספת.
ה-ETA הוא אישור נסיעה דיגיטלי של £10 שתקף לשנתיים ומאפשר שהות קצרות מרובות של עד שישה חודשים.
זה כולל ביקורים קצרים לתיירות, ביקור משפחה וחברים, עסקים, לימודים, עבודת יצירה זמנית ותחבורה.
נכון לעכשיו, רק מבקרים מבחריין, ירדן, כווית, עומאן, קטאר, ערב הסעודית ואיחוד האמירויות חייבות להיות בעל ETA לפני שהם נוסעים לבריטניה.