ממשלת בריטניה (בריטניה) החמירה את בקרת הגבולות עבור אזרחי האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) ובני משפחותיהם במסגרת תוכנית ההסדר של האיחוד האירופי (EUSS).
זה חל גם על אזרחי איסלנד, נורבגיה, ליכטנשטיין ושוויץ ומשפחותיהם במסגרת EUSS.
החל מה-15 ביולי 2024, כוח הגבול של בריטניה קיבל אחריות וסמכויות חדשות לגבי בעלי מעמד שהוגדר מראש של EUSS.
ההנחיה המעודכנת , שפורסמה בספטמבר 2024, מורה לשוטרי הגבול להעריך אם אנשים עם מעמד מיושב מראש עדיין עומדים בקריטריונים שהעניקו להם מעמד בתחילה.
משמעות הדבר היא בעיקר בדיקה כדי לוודא שאנשים שהושבו מראש שמרו על מגורים רציפים בבריטניה.
זה גם אומר לבדוק אם הם ממשיכים לעמוד בדרישות זכאות חלופיות אחרות במסגרת EUSS.
הכללים החדשים קובעים כי מי שלא יעמוד בתנאים שנקבעו מראש של ה-EUSS עלולים לבטל את מעמדם בגבול.
זה אמנם נותן יותר כוח לשוטרי הגבול, אבל ההנחיה המעודכנת מדגישה את החשיבות של שימוש הוגן בסמכות זו.
כוח הגבול הבריטי ובעלי מעמד קבוע מראש
השינויים משפיעים על האזור הכלכלי האירופי (EEA), אזרחי שוויץ ומשפחותיהם שעברו לבריטניה לפני תום תקופת המעבר של Brexit ב-31 בדצמבר 2020.
ה-EEA מורכב מאזרחים של כל המדינות החברות באיחוד האירופי ואזרחי איסלנד, נורבגיה וליכטנשטיין.
במסגרת ה-EUSS, אזרחים EEA ושוויצרים שעברו לבריטניה לפני שתקופת המעבר של הברקזיט הסתיימה יכלו להגיש בקשה למעמד מיושב או מיושב מראש.
אלה שזכאים למעמד מיושב מקבלים זכויות קבועות לחיות, לעבוד וגישה לשירותים ציבוריים בבריטניה.
מעמד מוסדר מראש מוענק למי שחי בבריטניה פחות מחמש שנים. היא מעניקה להם זכויות מוגבלות לשהות, לעבוד וגישה לשירותים בבריטניה למשך חמש שנים.
לאחר שהם משלימים חמש שנות תושבות, הם יכולים להגיש בקשה למעמד מיושב, ולהעניק להם תושבות קבע.
בספטמבר 2023, מעמדם של אנשים עם מעמד קבוע מראש המתקרב לסוף תקופת חמש השנים שלהם יוארך אוטומטית בשנתיים.
הארכה אוטומטית זו תחול ללא קשר לשאלה אם הם הגישו בקשה לסטטוס מסודר או לא.
במאי 2024 שינה משרד הפנים את הפוליסה, והעניק לבעלי מעמד קבוע מראש הארכה של חמש שנים במקום שנתיים בלבד.
השינוי מבטיח שאנשים בבריטניה לא יאבדו את זכויותיהם אם לא יגישו בקשה או ישדרגו לסטטוס מיושב.
עילות לביטול מעמד קבוע מראש בגבול
רבים מאזרחי EEA ושווייץ עדיין מחזיקים במעמד קבוע מראש וחייבים להמשיך לעמוד בתנאים המעניקים להם את מעמדם.
מי שלא יעמוד בתנאים עלול למצוא את עצמו בלתי כשיר לכניסה חוזרת לבריטניה.
על פי ההנחיות החדשות, כוח הגבול רשאי לבטל את הסטטוס המוגדר מראש של אדם בשל הדברים הבאים:
אי שמירה על מגורים רציפים בבריטניה
אם אדם לא התגורר ברציפות בבריטניה או במחוזות הכתר (גרנזי, ג'רזי והאי מאן) במשך שישה חודשים לפחות בתקופה של 12 חודשים, הוא עלול לאבד את מעמדו.
זה משפיע על אלה ללא סיבות תקפות להיות מחוץ לבריטניה, כגון שירות צבאי או לידה.
שינויים ביחסים במשפחה
אם נישואיו או שותפות אזרחית של אדם, אשר הכשירו אותו בתחילה לקדם-סטטוס, מסתיימים בגירושין, הוא עלול לאבד את מעמדו.
הם יכלו לשמור על מעמדם רק אם הם עומדים בקריטריונים אחרים לזכאות המאפשרים להם לשמור עליו.
אובדן זכויות מגורים נגזרות או זמברנו
אנשים שאינם מתאימים עוד להגדרה של אדם "עם נגזרת" או "בעל זכות מגורים של זמברנו" עלולים לעמוד בפני ביטול סטטוס שנקבע מראש.
למרות שהכללים החדשים מעניקים לקציני מג"ב כוח משמעותי, ההנחיה מדגישה גם את חשיבות המידתיות.
שוטרי הגבול מוזמנים לשקול את נסיבותיו של כל אדם בעת ההחלטה אם לבטל את המעמד המוסדר מראש.
משמעות הדבר היא לבחון את הסיבות לאי-ציות של אדם והאם הוא עדיין יכול להיות זכאי לסוג אחר של חופשה במסגרת התכנית.
לדוגמה, השוטרים חייבים לבדוק את רישומי ההגירה הדיגיטלית כדי לאשר אם מעמדו של בעל סטטוס שהוגדר מראש הורחב אוטומטית.
ההארכה האוטומטית פירושה שעדיין יש להם את הזכות לחיות ולעבוד בבריטניה במסגרת הסכם הנסיגה.
קציני כוחות הגבול חייבים לוודא שאנשים אינם כשירים לחלוטין לפני ביטול מעמדם.
דאגות לגבי הגינות והגנה על זכויות
בדיקות הגבול המוגברות והביטול הפוטנציאלי של מעמד קבוע מראש עוררו חששות בקרב תומכי תושבי אירופה בבריטניה.
לטענתם, השינויים יכולים להשפיע באופן לא פרופורציונלי על תושבי בריטניה ארוכי טווח שעשויים להתקשה לנווט בחוקי הגירה מורכבים.
חלקם אמרו שהכללים החדשים, למרות ההנחיות שסופקו, עלולים לגרום לבלבול וחוסר ודאות עבור אלה עם מעמד קבוע מראש.
זאת גם בשל המורכבות של תנאי הזכאות לשמירה על קדם סטטוס, שיכולה להיות מורכבת.
לדוגמה, אנשים מסוימים עשויים שלא להיות מודעים לדרישה למגורים רצופים. אחרים עשויים גם לעמוד בפני מחסומים בעת הוכחת מגוריהם בבריטניה.
ישנן הוראות לערעור למי שמוצא עצמו לא כשיר לכניסה חוזרת עקב אי עמידה בדרישות.
אנשים שמעמדם בוטל או שכניסתם מחדש נדחתה יכולים לערער על ההחלטה תוך 28 ימים מיום הדחייה.
רשות הניטור העצמאית (IMA), המפקחת על זכויות האזרחים לאחר הברקזיט, ממשיכה לשתף פעולה עם משרד הפנים כדי למנוע עונשים לא הוגנים.
ה-IMA הביע דאגה לגבי הבהירות של תהליכים ספציפיים, מה שהוביל את הממשלה לתעדף בדיקות שקופות של מעמד ההגירה.
לאיזה כוח גבול ובעלי מעמד קבוע מראש צריכים לצפות להתקדם
.jpg){kind=link}
עם סמכויות ואחריות חדשות, קציני מג"ב חייבים להישאר מעודכנים עם הכללים העדכניים ביותר.
מכיוון שבעלי סטטוס EUSS הם דיגיטליים בלבד, עליהם להשתמש ביעילות בכלים דיגיטליים כדי לאמת את מצבו של אדם בגבול.
ההנחיות החדשות מעניקות לקציני כוחות הגבול את הסמכות לאכוף את כללי ההגירה.
עם זאת, הם גם אחראים להבטיח כי זכויות האזרחים במסגרת ה-EUSS מכובדות.
זה חשוב מכיוון שהממשלה מאזנת את ההגנה על זכויות הפרט עם הצורך לשמור על בקרת גבולות איתנה
מעמד קבוע מראש מתבקש להישאר מעודכן לגבי המדיניות החדשה כדי להגן על זכויותיהם.
עליהם להבטיח עמידה בדרישות התושבות כדי למנוע בעיות בגבול ולהימנע מאובדן זכותם להישאר בבריטניה.