ספרד ביקשה מבריטניה (בריטניה) לחתום על הסכם בנוגע להסדרי הגבול של גיברלטר לפני שהשינויים בגבול האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) ייכנסו לתוקף.
המטרה היא לסיים עסקת גיברלטר המיוחלת לפני ההשקה ההדרגתית של מערכת הכניסה/יציאה (EES) המתוכננת ל-2025.
ה-EES היא מערכת אוטומטית המתעדת נתונים ביומטריים של אזרחים ותושבים שאינם באיחוד האירופי בנקודות הכניסה והיציאה של אזור שנגן.
היא תחליף את החתמת הדרכון הידנית ותאכוף את כללי שנגן, המגבילים את השהות של אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי ל-90 יום בכל תקופה של 180 יום.
ה-EES ישפיע על כל בעלי אשרת שהייה קצרה של האיחוד האירופי ועל נוסעים שאינם ויזה, כולל אזרחי בריטניה ובריטניה מעבר לים.
גיברלטר היא טריטוריה בריטית מעבר לים הגובלת בספרד, מדינה חברה באיחוד האירופי.
ללא הסכם, ה-EES עלול לגרום לעיכובים והגבלות לתושבים שחוצים את הגבול.
הסכם, אם יושג, יעזור למנוע שיבושים לאלפים הנוסעים בין גיברלטר לספרד.
הדחיפה של ספרד לעסקת גיברלטר
גיברלטר היא מובלעת בקצה הדרומי של ספרד שהייתה תחת שלטון בריטי מאז המאה ה-18.
ההצבעה של בריטניה ב-2016 לעזוב את האיחוד האירופי עוררה דיונים סוערים על אכיפת בקרת ההגירה בגבול גיברלטר-ספרד.
שעות לפני הברקזיט, ספרד, בריטניה והאיחוד האירופי הסכימו שגיברלטר תישאר חלק מהסכמי האיחוד האירופי, עד לפתרון בר קיימא.
המשמעות היא שגיברלטר נהנתה מהסדרים ללא גבולות כמו שאר המדינות החברות באזור שנגן.
ספרד קראה לבריטניה לחתום על אמנה המשלבת את גיברלטר באזור שנגן, המאפשרת מעבר גבול חלק יותר.
שר החוץ הספרדי, חוסה מנואל אלברס, אמר בקול על הצורך בדחיפות.
"הגיע הזמן שבריטניה תגיד כן להסכם מאוזן ונדיב שהנחנו על השולחן מזמן", אמר אלבארס לרויטרס .
בשנת 2023, ספרד ובריטניה כמעט הגיעו להסכם אך לא הסכימו לגבי השימוש והניהול של נמל התעופה של גיברלטר.
צוות מו"מ בריטי חדש השתלט על השיחות לאחר עליית ממשלת הלייבור החדשה לשלטון ביולי.
עם זאת, שני הצדדים היו שקטים לגבי כל התקדמות בהסכם גיברלטר מאז.
ההשלכות של EES ללא עסקת גיברלטר
הסכם גיברלטר נמצא במשא ומתן כבר כמה שנים מאז שהברקזיט עזב את גיברלטר מחוץ לאיחוד האירופי.
עם זאת, השעון מתקתק כאשר יישום ה-EES המשלב מתקרב ב-2025.
למרות שלא קשור להסכם גיברלטר, אלברס ציין שה-EES ישפיע על אלפי אנשים משני הצדדים.
ללא הסכם, תושבי גיברלטר עלולים להיתקל בזמני המתנה ארוכים יותר עקב ביקורת גבולות והגבלות תנועה לספרד.
אם בריטניה לא תחתום על ההסכם לפני השקת ה-EES, תושבי גיברלטר יטופלו כאל אזרחים שאינם באיחוד האירופי.
המשמעות היא שהם חייבים להגיש טביעות אצבע וסריקות פנים ולהיות כפופים לכלל 90/180 של אזור שנגן.
נכון לעכשיו, בעלי כרטיס זיהוי אדום (ID) של גיברלטר יכולים להיכנס לספרד ללא חותמות דרכון.
עם זאת, הסדר זה יסתיים ככל הנראה ברגע שה-EES יעלה לאוויר.
זה יכול להשפיע באופן משמעותי על אלפי הנוסעים היומיומיים המסתמכים על מעברי גבול מהירים, כמו גם על כלכלת גיברלטר.
כ-15,000 אנשים חוצים את הגבול בין גיברלטר לספרד מדי יום, כולל עובדי קמפו דה גיברלטר רבים.
ממשלת גיברלטר הזהירה את התושבים להתכונן לעיכובים אפשריים בגבול ברגע שה-EES ייכנס לתוקף.
המערכת מכוונת להתייעלות ארוכת טווח בגבולות. ובכל זאת, רישום ראשוני ובדיקות ביומטריות עלולים להאט את עיבוד הגבול.
מומחי תחבורה, נסיעות ותיירות הזהירו כי העיכובים עלולים להימשך זמן רב יותר מההקדמה הראשונית.
הסיבה לכך היא הטכנולוגיה הלא בדוקה יחסית והאתגרים בהכנות ל-EES , כגון בניית תשתית והכשרת צוות.
נקודות דביקות מרכזיות במשא ומתן על העסקה
עדיין צריך לפתור כמה בעיות, במיוחד בנוגע לשליטה בנקודות הכניסה של גיברלטר.
ספרד התעקשה שהקצינים שלה יהיו מוצבים בשדה התעופה ובנמל של גיברלטר כדי לאכוף את תקנות אזור שנגן.
בריטניה, לעומת זאת, מודאגת מההשלכות על ריבונותה של גיברלטר.
ראש הממשלה של גיברלטר פביאן פיקרדו האמין בתוקף שכל עסקה חייבת לכבד את האוטונומיה של הטריטוריה.
"לעולם לא נוותר על הריבונות הבריטית שלנו או כל חלק ממנה. בכל מחיר. לכל עסקה. לכל תועלת", אמר בנאום בספטמבר ביום הלאומי של גיברלטר.
פיקרדו הוסיף, "לעשות את זה מהר זה לא מה שחשוב. לעשות את זה נכון זה מה שחשוב".
הוא חזר על כך שגיברלטר מעדיפה להמשיך ללא הסכם מאשר להסכים לכל תנאי הפוגע בריבונותה.
למרות האתגרים הללו, שני הצדדים מכירים בחשיבות השגת הסכם.
ההצעה של ספרד כוללת את הסרת גדר הגבול ומתן חופש תנועה לאנשים וסחורות.
זה יועיל הן לגיברלטר והן לאזור הספרדי המקיף קמפו דה גיברלטר.
הזמן אוזל
לשינויי הגבול הקרובים יש השלכות מרחיקות לכת, לא רק על תושבי גיברלטר אלא גם על האזור הרחב יותר.
השקת ה-EES נדחתה שוב כדי לאפשר הכנות טובות יותר ויישום אפשרי בשלבים ב-2025.
העיכוב היה הקלה מבורכת, אך נותר מעט זמן להשלים את ההסכם.
גם ספרד וגם גיברלטר מכירות בכך שאי הגעה להסכם תוביל לשיבושים משמעותיים לאלפי חוצי גבול.
ללא עסקת גיברלטר לאחר שה-EES עולה לאוויר, זה יכול גם להוביל להשלכות כלכליות אפשריות עבור שני האזורים.
אלבארס הדגיש כי ספרד הייתה גמישה במשא ומתן וכי הכדור נמצא כעת במגרשה של בריטניה.
הוא אמר ש"בריטניה תחליט" אם היא רוצה שגיברלטר תצטרף לאיחוד האירופי או שתטיל את בדיקות ה-EES על תושביה.